魅力呼和浩特 记者 于涛 摄
记者：今年是决胜脱贫攻坚的关键之年，作为承担脱贫攻坚“社会保障兜底一批”的重要部门，请问民政部门在发挥脱贫攻坚兜底保障作用方面采取了哪些措施？取得了什么样的成效？
自治区民政厅厅长邓月楼：近年来，全区民政系统认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述精神和党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，认真落实自治区党委、政府具体部署要求，聚焦脱贫攻坚，着力发挥脱贫攻坚兜底保障作用，重点抓了以下几个方面工作：
一、加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，确保兜底保障政策落实落细
一是认真落实习近平总书记关于“社会保障兜底一批”的重要指示精神， 2016年出台了农村牧区最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接具体政策措施，率先在全国实现了社会救助与扶贫开发对象、管理、信息的有效衔接。二是落实习近平总书记关于“对丧失劳动能力的，重点通过完善社会保障和救助体系，使其基本生活有保障”的重要指示精神，2018年6月，出台了《关于进一步加强农村牧区最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接补充意见的通知》，针对建档立卡贫困户再适当放宽低保保障范围，将符合整户纳入条件的整户纳入低保范围，不符合整户纳入条件的按照单人户纳入低保保障范围，实现了“应保尽保、应救尽救”。三是为巩固脱贫工作成效，2018年10月，建立了低保兜底脱贫的渐退政策，明确制度建立后的脱贫攻坚期内，纳入农村牧区低保的建档立卡贫困户人均收入超过当地标准后，给予12-24个月的“渐退期”，经旗县扶贫开发领导小组确认其实现稳定脱贫后再退出低保范围。
二、精准认定，扎实开展“清零”专项行动
一是坚持把落实习近平总书记关于“精准脱贫”要求贯穿始终，在全区建立了低保综合认定标准化指标体系，形成了与自治区18个部门324项数据共享的大数据核对格局。二是扎实开展对丧失劳动能力建档立卡贫困人口救助兜底保障未覆盖“清零达标”专项行动，全区又有新符合条件的丧失劳动能力建档立卡贫困人口296人整户(或单人户)纳入了低保范围。
三、科学稳步提高救助水平，确保困难群众基本生活有保障
近年来，我们坚持“尽力而为、量力而行、稳步提高”的原则，科学稳步提高救助保障水平，农村牧区最低生活保障标准由最初的年人均365元增长到了2018年底的年人均5547元，增长了14倍多。今年，再次提高了低保保障标准。全区农村牧区低保平均标准较上年提高367元，达到年人均5914元，增幅为6.6%。
截至今年6月底，将38万建档立卡贫困人口纳入了低保保障范围，其中15.24万未脱贫建档立卡贫困人口中纳入低保8.84万人。将1.57万建档立卡贫困人口纳入特困人员救助供养。同时，为6.19万建档立卡贫困人口困难残疾人发放了基本生活补贴，为3.48万建档立卡贫困人口重度残疾人发放了照料护理补贴。
下一步，我们要认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和对民政工作的重要指示精神，不忘初心、牢记使命，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会作出新的贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
记者：随着社会保险覆盖范围的不断扩大，在提升社保经办服务水平上，主要做了哪些工作？
自治区人力资源和社会保障厅厅长那炜清：谢谢这位记者朋友的提问。社保经办直接服务广大参保单位和参保人员，与群众的切身利益息息相关。随着社会保险制度的不断健全和覆盖面的不断扩大，对提高经办服务能力提出了更高要求。近年来，我们积极推进社保经办服务体系建设，深化“放管服”改革，全面推进人社系统行风建设，社保服务经办规范化、标准化、信息化进一步加强，服务能力明显提升。
一是完善经办服务流程。推进经办服务标准化建设，全面梳理涉及社会保险的83项服务事项，实现了申报材料、办事流程等内容的统一规范。持续开展“减证便民”行动，清理减少社会保险证明事项66项。今年，对6项社会保险经办服务实行证明事项告知承诺制试点，实现服务流程更简便、服务更优化。二是提升社保经办信息化水平。积极推进“互联网+经办服务”，在全国率先实现社会保险数据大集中，逐步推行网上经办、手机查询，使经办服务更加贴近百姓。内蒙古12333手机APP已开通社会保险、社会保障卡、认证服务等七大类服务事项，截至2019年8月底，内蒙古12333手机APP下载次数506.5万次，网上实名制注册人数398.3万人，网上业务经办922.6万笔。三是推动经办服务向基层延伸。在建立健全自治区、盟市、旗县三级社会保险经办服务机构的基础上，经办服务逐步向苏木乡镇、街道社区和嘎查村延伸，在3227个苏木乡镇、街道办事处和城镇社区建立了劳动保障所(站)，为12191个行政嘎查村配备了劳动保障协理员并建立了社会保障卡综合服务点，让群众能够就近就地查询社会保险相关信息，基本实现“经办在基层、服务在家门”，有效解决了服务群众“最后一公里”的问题。四是提高经办服务能力。我们持续加强经办服务窗口作风建设，不断提高工作人员的能力素质，增强服务意识，提升服务水平。今年，我们在全区社保经办服务等窗口单位开展了全员练兵比武活动，1.7万名窗口经办服务人员参加了练兵比武，通过学政策、强技能，进一步增强了经办窗口的服务能力。
社保经办连万家，为民服务无止境。虽然我区社保经办服务能力有了很大提升，但公共服务供给不足仍是需要补齐的短板，有些社保经办服务事项还没有实现网上办、马上办、一次办，还不能满足群众多样化、个性化的服务需求。
下一步，我们将深入推进“放管服”改革，落实以人民为中心的服务理念，以经办服务信息化建设为重点，推动经办服务模式创新。推进社会保险业务档案电子化、信息化和一体化，加快推进社会保障卡综合运用和大数据应用，大力提升数据管理综合效益，进一步完善网上服务系统的功能，真正实现让数据多跑路，让群众少跑腿；优化整合服务窗口功能，全面推行综合柜员制，加快实现经办服务“一网、一门、一次”，全力提升服务效能，增强群众的幸福感、获得感。
记者：医保基金是老百姓的救命钱，老百姓非常关心医保基金使用效率。请问自治区医疗保障局在加强医保基金监管，推动重点领域改革方面主要做了哪些工作？
自治区医疗保障局副局长李荣：新中国成立70年来，自治区医疗保障事业经历了制度从无到有、范围从小到大、待遇从低到高的历史性飞跃。经过1999年全区城镇职工基本医疗保险制度改革，2003年全区新型农村牧区合作医疗制度改革，2007年全区城镇居民基本医疗保险制度改革，2016年全区实现统一的城乡居民基本医疗保险制度，全区医保参保人数已由制度启动之初的120万人增长至目前的2167万人，城乡居民医保人均财政补助标准从最初的20元增加到520元，职工和城乡居民政策范围内住院医疗费用报销比例相比制度建立之初均提高了25个百分点，分别达到85%和75%。
自治区医疗保障局组建以来，全区各级医保部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记对医保工作的重要指示批示精神作为新时代医疗保障工作的指导方针和根本遵循，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣全面建立中国特色医疗保障制度这条主线，坚持“千方百计保基本、始终做到可持续、回应社会解民忧、敢于担当推改革”的总体要求，认真贯彻落实中央和自治区有关医保工作的决策部署和要求，把进一步完善制度、深化改革、强化管理、夯实基础作为“守初心、担使命”的具体实践，实现机构改革与医疗保障并行重推，全区医保工作呈现出重点任务有突破、各项工作齐发展的良好态势。
下面，我从两个方面回答你提出的问题。
第一，加强医保基金监管，确保可持续运行。加强医保基金监管是当前医保部门的首要政治任务。一是建立健全基金监管体系。制定全区统一的定点医疗机构协议管理文本，加强协议履行情况的监督检查，有效遏制医疗费用过快增长；会同自治区财政厅印发《内蒙古自治区欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励实施细则》，鼓励举报欺诈骗保行为，让人民群众成为医保基金安全的“宣传员”“监督员”；完善基金运行分析制度，积极推进智能监控，及时有效防控和化解基金运行风险。二是深入开展打击欺诈骗保专项治理。2019年4月在全区范围内开展“打击欺诈骗保、维护基金安全”集中宣传月活动。通过新闻发布会、媒体通气会以及邀请新闻媒体参与明察暗访等方式，发布典型案件，展示打击欺诈骗保成果，在全社会树立起“医保基金为人民，基金安全人人护”的监管和治理理念。为加大打击欺诈骗保威慑力，形成基金监管的高压态势，自治区医疗保障局成立打击欺诈骗保飞行检查组，已对8个盟市11所三级综合医院和1所民营医院进行飞行检查，年底实现全覆盖。
同时，全区各级医保部门坚持“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则，加大参保扩面、加强基金预算管理、完善筹资待遇标准，多措并举，努力做到医保基金应收尽收、合理支出，确保可持续运行。
第二，以推进药品改革为着力点，增强医保改革联动效应。一是加强药品集中采购管理，明确采购职责，严格采购程序，强化网上采购和配送监管，推进实施自治区药品集中采购动态调整。积极参加国家组织“4+7”药品集中采购试点扩围工作，探索建立医保基金预拨与药款直接结算制度，不断完善自治区药品集中采购机制和以市场为主导的药品价格形成机制。二是选取临床常用、价格差异较大、市场供应充足的药品开展医保支付标准试点，引导医疗机构合理用药，提高医保基金使用效率。6月份已选取头孢唑林、氯化钠和葡萄糖3个药品7个品规进行试点，预计年节约医保资金1.44亿元。三是建立医保抗癌药谈判落地调度制度，分步推进自治区2018版医疗服务项目价格实施，大力推进总额预算下按病种付费为主的复合医保支付方式，确保各地开展按病种付费的病种数量不少于150种。积极做好乌海市DRG付费国家试点工作，同步推开自治区DRG付费试点。
