加快煤炭就地转化进程、创新电力煤炭联营合作体制、鼓励煤炭企业参与煤层气勘探开发、加强煤炭国际合作、严控产能等思路和措施是实现内蒙古煤炭产业持续发展的有效途径。

　　能源、尤其是煤炭，是内蒙古自治区经济的主要支撑。但是自2012年以来，受国内外整体经济发展乏力大环境的影响，内蒙古煤炭产量和价格骤降，煤炭企业效益下滑严重，不少企业出现了经营困难的状况，而且这一状况有加剧的趋势。

　　近日，从内蒙古有关部门获悉，2014年，全区煤炭企业亏损面达28.1%，停产半停产煤矿占35%，行业利润下降27.3%。而今年上半年，全区煤炭产量4.53亿吨，同比下降7.3%；而受价格下行的影响，今年1~4月份，全区煤炭行业利润同比下降28.4%。

　　那么，如何才能摆脱当前的困境？内蒙古自治区能源局局长牛俊雁在接受记者采访时指出，为实现煤炭产业持续发展，内蒙古提出了一些新的思路和措施。“而在实践中，这一套‘组合拳’已经初见成效。”

　　加快煤炭就地转化

　　记者了解到，2014年内蒙古煤炭产量9.9亿吨，外送和内需比为6:4。牛俊雁表示，在当前煤炭市场持续低迷的形势下，可以预见，未来新增外销量将更加困难。这种形势下，“国家提出煤炭清洁高效利用行动计划，对内蒙古而言，可谓是绝佳的机遇。”

　　他进一步指出，这一计划统筹了内蒙古的资源赋存及环境容量，对全区在建项目给予极大支持。目前，内蒙古境内规划建设的4条特高压电力通道和重点煤制燃料项目，预计将在2016年陆续投产，2018年可全部建成。届时，内蒙古煤炭就地转化量将达到7亿吨，煤炭产能过剩的现状将得到有效解决，基本能实现供需平衡。

　　创新电力煤炭联营合作体制

　　2015年，内蒙古自治区人民政府下发了《支持煤炭转化企业与煤炭生产企业重组有关事宜的通知》(以下简称《通知》)。其被不少业内专家和煤炭企业负责人所看好，认为是破解当前煤炭发展困局的有效手段，将为推动煤炭上下游产业协调发展、互利共赢，推动煤炭结构调整和转型发展，推动煤炭行业由生产向生产服务型转变提供政策保障。

　　记者也从内蒙古自治区发展改革委了解到，目前，神华锡盟电厂与河北冀中能源峰峰集团查干淖尔煤矿、北京京能集团锡盟电厂与辽宁铁法集团吉林郭勒露天煤矿，已达成重组意向。

　　鼓励煤炭企业参与勘探开发

　　内蒙古陆续出台了鼓励煤炭企业参与煤层气勘探开发的政策，鼓励煤炭企业优先在采煤矿区范围内开展试验示范，为推动自治区煤层气产业化发展积累经验。目前，牙克石市、霍林郭勒市等低煤阶褐煤地区煤层气试验井，以及包头市石拐矿区、乌海市棋盘井等深部煤层气试验井，已有点火成功案例。

　　加强国际合作

　　内蒙古准备紧紧抓住国家正在实施的“一带一路”战略，发挥自身煤炭开发装备和技术优势，大力实施“走出去”战略，支持区内煤炭企业开发境外煤炭资源，鼓励煤炭企业开展对外工程承包和技术服务，带动先进技术和大型装备出口，以增强全区煤炭企业在国际国内煤炭市场上的竞争力。

　　严控产能

　　按照国家统一部署，内蒙古深化打非治违专项行动，有效遏制了超能力生产和违法违规项目建设行为。统计数据显示，2015年上半年，全区煤炭产量同比下降6%，产量控制见到成效。

　　同时，内蒙古还认真贯彻国家能源战略行动计划、优化煤炭产业布局等政策规定，以国家批复新建电源点和煤化工项目，布局并牵引配套煤矿项目建设，努力做优增量，盘活存量，防止新增产能冲击市场。