坚决打赢“三大攻坚战”推动高质量发展建设新时代草原名城
----访通辽市委副书记、市长郝茂荣
“今后一个时期，通辽市将认真学习贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话和全国‘两会’精神，紧紧围绕供给侧结构性改革，坚决打赢‘三大攻坚战’，推动经济、城乡融合、改革开放、人民生活水平和生态环境等‘五个高质量’发展，建设新时代草原名城。”近日，通辽市委副书记、市长郝茂荣在接受本报记者专访时信心十足。
郝茂荣说，聚焦全面建成小康社会，坚决打赢打好“三大攻坚战”，是全面建成小康社会必须跨越的重大关口，是我们决胜小康必须完成的硬任务、难啃的硬骨头。通辽市委、市政府将按照中央有关精神，自治区相关部署，持续推动各项工作重点向“三大攻坚战”聚焦。重拳整治非法集资、民间高利贷、恶意逃废金融债务等各类金融违法行为，守住不发生区域性金融风险的底线，力争3年时间把政府债务率降到合理水平；动员全社会力量，构建大扶贫格局，落实京蒙对口扶贫，突出产业脱贫的治本作用，建设精准脱贫产业链带动创新区，全面落实教育扶贫、健康扶贫措施，切实解决因学、因病致贫问题，发挥政策保障兜底作用，确保到2020年现有的5.69万建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困旗县全部摘帽；深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，坚决打好蓝天保卫战，重点开展通辽北部地区环境质量第三方监测，强化“三位一体”在线监管，确保北部地区电解铝企业烟气污染物近零排放示范工程稳定运行，加强水环境源头治理，积极推行污水处理提标、中水回用等水资源一体化管理，加强土壤污染防治，综合整治规模养殖小区等农业面源污染，依法严惩环境违法行为，确保主要污染物排放稳定下降，生态环境质量稳步提高。
深化供给侧结构性改革，是经济工作的主线，也是高质量发展的动力支撑。通辽市要重点在“破、立、降、转、补”上下功夫。全面清查停产半停产企业，摸清底数，对产品无市场、技术装备落后的停产半停产企业，通过转型升级提升一批、兼并重组整合一批、破产清算关掉一批、腾笼换鸟盘活一批，把有限的水煤指标、土地资源、环境容量、金融信贷规模配置给优质企业。加快发展休闲健身、医养结合、教育培训、中介服务等新兴服务业态，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、绿色低碳、共享经济等领域培育新增长点。全面落实降本增效政策，继续清理涉企收费，加大对乱收费的查处和整治力度，积极推进大用户直购电交易，扩大“助保贷”覆盖面，降低企业物流成本和制度性交易成本。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。补齐基础设施短板，加快毛都水库等重大引水、蓄水工程建设，加快高铁站前广场建设，确保通辽至京沈高铁新民北站铁路按期建成通车，完成京通铁路电气化改造和大沁他拉至白家湾子高速公路等重点公路建设，推进通辽至霍林郭勒天然气管道工程建设，实施好农村电网改造工程，进一步提升基础设施支撑保障发展的能力。
郝茂荣强调，通辽市要以总书记考察内蒙古4周年为契机，按照“五个结合”重要要求，坚持世界眼光、通辽优势，着力培育壮大实体经济，推动传统优势产业升级发展、战略新兴产业集聚发展，推动生态农牧业、玉米生物、有色新材料、科尔沁肉牛、现代蒙医药、煤化工、沙产业、会展业、文化旅游等主导产业全链条发展，构建多维打造、多业融合、多极支撑、多元发展的全产业链发展模式和现代产业体系，建设资源地区转方式发展先行区。到2020年，主导产业链产值全部过百亿，其中玉米生物和有色新材料产业产值均过千亿。加快打造东北铝镍硅有色新材料产业基地、国家重要的玉米生物产业基地、中国草原肉牛之都、国际蒙医药之都、东北区域物流会展中心、一带一路“敖包相会”文化旅游名城。
实施乡村振兴战略。通辽市要坚持农业农村优先发展，加快推进农牧业和农村牧区现代化，持续深化农牧业供给侧结构性改革，优化农牧业区域布局，大力发展生态节水农牧业，建设1000万亩节水高产高效粮食功能区，积极发展特色种植业，扩大优质饲草料基地建设规模，开展优势特色农畜产品标准化生产示范，打响科尔沁绿色有机农畜产品品牌。深化以土地“三权”分置为重点的农村牧区综合改革，大力发展多种形式适度规模经营，加快培育新型农牧业经营主体，推进农村牧区一二三产业融合发展，通过产业链拓展农业多功能性。完善乡村治理体系，开展农村牧区人居环境整治，持续推动农村牧区基础设施建设提档升级。
加强生态文明建设。全力实施千万亩农业高效节水、千万亩草原修复、千万亩天然草原现代畜牧业示范、千万亩科尔沁沙地治理四大生态修复保护工程，抓好森林资源清理整顿，开展大规模国土绿化，建设北疆生态安全屏障功能区。全面落实主体功能区规划，加快生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界划定工作。落实最严格的水资源管理制度，建立自然资源资产产权和用途管制制度，推行领导干部自然资源资产离任审计，建立生态环境损害赔偿和责任追究制度，让青山绿水、碧草蓝天变成宝贵的财富。
切实保障和改善民生。全力推进保障体系社会化，坚持就业优先战略和积极就业政策，实现比较充分和高质量就业，城镇新增就业1.7万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面，统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，提高城乡低保人均补助水平。完成棚户区改造1.7万套，建成公共租赁住房500套。积极应对人口老龄化，建成使用市老年人养护中心，新建标准化医养结合养老机构10所、示范性社区居家养老服务中心20家。全力推进社会事业现代化，围绕发展公平而有质量的教育，进一步优化教育布局，扩大优质教育资源供给，重点加强农村义务教育薄弱学校改造，规划建设内蒙古民族大学新校区，推进通辽一中教学综合楼、通辽蒙中改扩建等工程。围绕提高人民健康水平，加强医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，推进建设市医院新院区，建设市妇幼保健院，落实京通、吉通卫生合作项目，完善蒙医药服务网络，推动基本公共卫生服务均等化。围绕弘扬民族文化和时代精神，守好各民族共有的精神家园，实施文明城市创建提升工程，完善文化管理体制和公共文化服务体系，促进文化与旅游、体育、会展等产业融合发展，提高科尔沁文化软实力。（内蒙古日报社融媒体记者 郭洪申）
