2月1日，中国共产党库伦旗第十二届代表大会第四次会议隆重召开。
2018年，在以习近平同志为核心的党中央和自治区党委、市委的坚强领导下，库伦旗委常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，团结带领全旗各级党组织和广大党员干部群众，稳中求进、砥砺前行，推动各项事业发展取得新成绩。
倾力决战三大攻坚。着力提升扶贫产业层次，全面落实教育、健康、金融等扶贫政策，深入推进京蒙对口帮扶和中央机关定点帮扶。自治区工作总队、市派工作队和旗级驻村工作队协同发力，年内实现1245户、3325贫困人口脱贫，贫困发生率降低到2.75%；坚决防范化解政府债务风险，通过统筹财政资金使用、压缩一般性支出、资产抵资等措施全力以赴去存量、控增量，全年化解政府债务5.32亿元；高度重视生态环境保护，完成林业生态综合控制治理25.5万亩。深入实施蓝天碧水净土行动，持续开展专项整治，狠抓中央环保督察及“回头看”反馈问题整改工作，生态文明建设持续向优。
全力推动经济高质量发展。全产业链初具雏形，实施农业高效节水工程30.3万亩，特色农业种植面积达到50万亩，粮食总产量达到10.98亿斤。发展黄牛养殖示范村10个，牲畜存栏量达到52.3万头(只、口)；中蒙药材种植面积达到1万亩，库伦蒙药有限公司产值创历史新高，蒙医院养生保健VIP体验馆基本建成；国家级沙漠公园和森林公园获得批复。银沙湾景区列入国家“十三五”文化旅游提升工程项目库，道老都旅游小镇基本建成，全年接待游客65万人次，实现旅游社会综合收入5.74亿元；重点项目支撑更加坚实。全年新签约项目15个，引进到位资金1.7亿元。新开工工业项目9个。清理工业园区僵尸企业7家、盘活7家。规模以上工业增加值同比增长22.9%；发展环境持续向优。扶贫路开工建设，大白高速公路库伦段主体工程竣工。城镇管网改造、绿化亮化等工程稳步实施。全年完成或深入推进改革任务230项，深化“放管服”“最多跑一次”改革，土地“三权分置”改革有序推进，国有林场改革全面完成。
着力增强民生福祉。城镇登记失业率控制在3.9%以内。持续巩固提升义务教育均衡发展成果，实施各类教育工程19项。启动了涉及2056户的棚户区改造工程，完成农村牧区危房改造769户。旗医院迁入新址，旗有线电视台完成回收。以安代舞为主题的“中国民间文化艺术之乡”申报成功。旗图书馆被评定为国家“县级一级图书馆”，旗乌兰牧骑被评为全区“优秀一类乌兰牧骑”。自治区文明城市创建顺利通过第二阶段验收。城乡低保、医疗救助等各项社会保障实现应保尽保。狠抓“平安库伦”建设，全面开展扫黑除恶专项斗争，经济社会发展大局持续稳定。
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的决胜之年，是推动经济高质量发展的关键之年。该旗继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。围绕上述总体要求和预期目标，今年重点抓好以下六个方面工作：
决战决胜三大攻坚战，打赢高质量发展首胜
坚决打好打赢精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚工作已进入收官的关键时刻，全旗上下必须集中火力、尽锐出战，确保现有1479户、3797贫困人口全部脱贫，结束库伦33年国贫史；聚焦产业层次升级，全面推行规模养殖、光伏、就业、订单农业等扶贫模式，健全完善利益联结机制，推动扶贫产业由“小弱散”向规模化、组织化、市场化迈进；持续深化京蒙对口帮扶和中央机关定点帮扶，在产业升级、智志双扶上下足功夫；聚焦政策落地见效，打好生态、教育、健康、金融、社会保障兜底等政策组合拳，持续巩固脱贫成果；聚焦责任落实，全面落实“五级书记”抓脱贫责任。坚决打好打赢防范化解重大风险攻坚战。建立完善“资产项目库”，探索以土地指标跨省交易、土地出让、使用权租赁抵顶、“资金+资产打包”等方式化解政府债务。不断稳固壮大基础财源，围绕招商引资、产业发展、项目建设，培育做强新兴财源。坚决打好打赢污染防治攻坚战。持续加强综合治理和柴油货车污染治理、矿山地质环境恢复等各类专项整治，保持空气质量优良天数稳定在90%以上。持续加强生态建设，统筹山水林田湖草系统治理，大力实施水土保持等重大生态修复工程，年内完成综合治沙15万亩。全面落实河长制，加强水源地保护和野生动植物资源保护，严厉打击“三滥”现象，持续提升生态文明建设水平。
做优做强全产业链，厚植高质量发展优势
推进农牧业绿色有机发展。大力加强农牧业基础设施建设，年内新建节水高产高效农田10万亩，新建棚舍4万平方米、窖池3万立方米，确保粮食总产量稳定在10亿斤，牲畜存栏达到54万头(只、口)。大力推进农牧业供给侧结构性改革，以荞麦、杂粮杂豆、设施农业等为主的特色农业面积达到60万亩以上。继续抓好“三品一标”认证、质量安全追溯、农畜产品加工转化等工作，提升库伦荞麦、杂粮杂豆等品牌优势。广泛开展多层次、多渠道、多种类科技培训，培育新型农牧业经营主体带头人300人以上、科技示范主体500人、农牧民4万人次以上。推进肉牛产业补链延链发展。新发展黄牛养殖示范村10个、户均养殖基础母牛15头以上示范户1000户，年内黄牛存栏达到20万头以上。年内落地开工肉牛养殖及深加工项目2个。推进蒙药产业提质增效发展。加大土地流转力度，年内种植红花、黄芪、板蓝根等道地药材2万亩。全力推动库伦蒙药有限公司年内上市，扶持蒙药公司与知名企业、科研院所合作，争创“安友”商标为蒙药第一驰名品牌。大力开展“医养结合”试点，推动保健枕、保健茶等系列蒙药养生保健品年内投产，推动蒙医药产业向药食同源、康养一体方向发展。推进沙产业与文化旅游融合发展。完成银沙湾景区重组，做响三大寺品牌，打造城市文化旅游综合体。大力引进实力强劲的文化旅游项目，推动金盾影视中心影视基地项目开工建设。加大对外宣传推介力度，举办全国户外运动文化节、穿越科尔沁沙漠英雄会、徒步穿越塔敏查干沙漠大会等活动。年内旅游接待人数达到80万人次，旅游社会综合收入达到8.5亿元。
攻关攻坚项目建设，强化高质量发展支撑
全力谋划一批绿色农畜产品深加工、新型材料、节能环保、医药生物科技、新能源、装备制造等产业项目，推动产业转型升级、提质增效。善做善成落实项目。健全盯签约、抢开工、促在建、见达效的闭环推进链条，确保利晟耐火材料二期、金圆水泥窑协同处置综合利用、富盛轻质隔墙板及电力杆生产、猗顿牧业肉驴养殖加工等项目建成投产；确保山路集团牧光互补、万资伟业危废处理及综合利用、国发融华肉牛深加工、山东和康源种鸭养殖及深加工等项目开工建设。年内限额以上工业固定资产投资完成5亿元，新增规模以上工业企业3户。讲求实效服务项目。全面推行项目跑一次、一次办、一人办、一窗办、最多30天办完的工作机制，推行“互联网+政务服务”，实现事项一次办好、服务一步到位。全面推行“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一组政策、一抓到底”的工作机制。
深度深入对外开放，激活高质量发展动能
以深化改革激发活力，以扩大开放增强动力。年内力争引进到位资金5亿元。以基础保障提升竞争力。完成“七通一平”建设，实现园区提质升级。全力加强通道建设，确保扶贫公路、银沙湾旅游路、大白高速公路年内竣工通车，确保国道505库伦段二级公路工程和库伦通用机场项目开工建设，加快推进甘库铁路二期工程，积极谋划东来—库伦—阜新高速公路项目，打造立体交通体系。积极参加融入中蒙俄国际会展博览、“一带一路”敖包相会、国际蒙医药博览会、国际肉牛大会、国际治沙论坛等主题活动，推动库伦逐步走向世界。
聚焦聚力乡村振兴，补齐高质量发展短板
打造规模发展新优势。不断优化粮经饲结构，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展，年内优质饲草种植面积达到50万亩。年内以肉牛、肉羊、肉驴为主的规模化养殖率达到20%，并推动逐年提升；以大豆、玉米、荞麦、蒙药材为主的农作物规模化种植面积达到70万亩；激发产业发展新活力。在扶持壮大荞泰生物科技、绿洲脱水蔬菜等现有企业的同时，力争再引进3个较大规模农畜产品精深加工项目，实现荞麦、肉牛、肉羊等农畜产品就地深加工。启动田园综合体示范园项目，打造现代农牧业、休闲旅游、田园社区为一体的综合发展模式。构建“旅游+现代农业”格局，采取景区带动、综合开发、整村推进等方式，年内新发展乡村旅游景点12个。实施“互联网+现代农牧业”行动，实现农产品网络零售额同比增长30%以上；塑造美丽乡村新面貌。全面开展“大棚房”专项整治，坚决杜绝占用耕地发展非粮非农、圈地囤地项目。加快推进“四好农村路”、宽带乡村等重点工程，提升农村牧区基础设施水平。
全心全力改善民生，共享高质量发展成果
坚持就业为先。年内完成各类培训900人以上，实现新增就业和农牧民转移就业2.6万人。继续推进小微企业孵化基地、农牧民工返乡创业园区和扶贫车间建设。坚持教育为基。加快推进学前三期、大通铺改造改薄等工程，谋划实施库伦一中迁至新区工程。积极争取上级民族地区基础设施和民族教育项目资金支持，推动各类教育优质均衡发展；坚持健康为本。继续推进蒙医医院养生保健VIP体验馆、中医院门诊病房楼等项目。统筹推进健康促进旗县、健康乡村创建工作，普及健康知识，建设健康库伦；坚持保障为要。启动风水山庄二期和雅居·文化新城两处保障性安居工程配套基础设施建设及94户农村牧区“四类人群”危房改造工程。深入实施文化惠民工程，结合建国70周年大庆，开展系列大型庆祝活动和群众性文化活动，不断丰富群众精神文化生活；坚持法治为纲。深入开展扫黑除恶专项斗争，深挖黑恶势力背后“保护伞”，全面完成自治区扫黑除恶专项督导反馈问题整改落实。统筹抓好交通道路、安全生产、食品药品、校园、消防、社会治安、信息网络等领域公共安全工作，加强重点领域监管，坚决防止重特大安全事故发生。(刘向美)
