民营经济是经济发展的重要动力，是改革开放的骨干力量。可谓“民营兴则经济兴，民营强则经济强”。在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的趋势下，习总书记指示，绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。

　　作为能源富集地的内蒙古自治区鄂尔多斯市，面临资源约束趋紧和环保压力加大的现状，虽然正在逐步改变“挖煤卖煤，挖土卖土”的传统发展路径，但如何真正走出一条资源型城市以“生态优先、绿色发展”的高质量发展新路子就显得尤为迫切。

　　日前，刚刚落幕的《民营经济助推鄂尔多斯绿色发展论坛》正是基于这样的背景下召开的一次盛会。那么民营经济如何助推鄂尔多斯绿色发展？鄂尔多斯市委、市政府针对民营经济又出台了哪些服务和举措？我们来听听此次论坛各方的声音。

　　民企的绿色实践

　　“鄂尔多斯，温暖全世界”，不经意的一句广告词，让世界认识了鄂尔多斯羊绒。以羊绒起家的鄂尔多斯集团不断延伸触角，向煤炭，冶金等重化工产业进军，变成“黑白通吃”的令世界为之侧目的名企。

　　一部鄂尔多斯集团的发展史，就是一部鄂尔多斯民营经济发展的微缩史，翻阅尘封的历史，鄂尔多斯民营经济从小到大，由弱及强的曲线逐渐清晰起来。

　　据悉，已声名远扬的鄂尔多斯羊绒，从培育优质的羊绒原料基地开始，便植入了保护生态，保护草原的理念，到生产加工销售的全产业链条中，处处彰显着绿色发展的理念。2015年，鄂尔多斯集团被工信部授予绿色制造企业荣誉称号。

　　同样是基于资源优势的由鄂尔多斯集团一手打造的棋盘井循环经济产业园，集聚着煤炭发电、铁合金、氯碱化工等一系列重化工产业。起步于2003年，用16年的时间做到了全国产能最大、竞争实力最强的企业，尤其是硅合金产业，更是稳坐世界头把交椅，无论是规模、品质还是附加值都是首屈一指的。尽管起步较晚，但规划起点较高，在25平方公里的园区内，坐拥300多亿产值，却做到了污水零排放，尤以氯碱化工产业突出，被确定为全国最先进的示范企业。

　　谈及鄂尔多斯集团的发展之路，集团常务副总赵魁感受颇深：“一白一黑这两大产业的发展，依托的是资源、技术、管理优势，在产业链中做出了核心竞争力，主要的定位是把现已建成的产业通过持续改进后走高质量发展绿色之路，让产品附加值更高，效益更好。”

　　提到鄂尔多斯就不得不提治沙行业的领导者和生态修复的世界领军企业——亿利资源集团。深谙毛乌素沙地，库布其沙漠占据鄂尔多斯48%的国土面积的实际，坚守库布其沙漠30年，以“百战黄沙穿金甲，不破楼兰终不还”的信念和“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始见金”的初心，将黄沙滔天的库布其变成了绿意盎然的库布其，由此沉淀出的库布其治沙模式，从此走出库布其，走向全国，走向全世界。

　　亿利以生态工业立身，以生物炭基肥料治沙，发展中药材种植，还以灌木治沙，经市场化利用后再进行养殖，养殖的废弃物再还田，还田后再改土治沙，建设绿色安全食品基地，供应京津冀，同时将体验经济和生态旅游相结合，建设国家沙漠生态公园，通过旅游带动老百姓脱贫致富。

　　“亿利30年，使库布其沙漠由漫漫黄沙变成了绿水青山，绿水青山即将演变为金山银山，这里体现了一二三产业的融合发展，体现了当地政府的正确领导，体现了与当地老百姓共生共存。”亿利总裁尹铖国总结道。

　　下一步，亿利将围绕绿色发展的整体战略，联手地方民营企业，为建设祖国北方生态安全屏障做贡献，还将积累的模式、经验、智慧输出“一带一路”沿线国家和地区，带动当地老百姓发展生态产业。

　　榜样的力量是无穷的，两个具有代表性的民营企业的绿色发展之路所示范的引领带头作用，将为鄂尔多斯的绿色发展助力良多。

　　有温度的营商环境

　　改革开放41年来，鄂尔多斯的民营企业如雨后春笋般成长。数据显示，截止到2018年底，民营经济贡献了全市62%的GDP，73%的税收，83%的城镇新增就业，97%的企业数量，民营经济正在天骄圣地势如破竹，担负起了经济发展的生力军。

　　目前，鄂尔多斯依托资源禀赋，初步构建起了集资源开发、就地转化、综合利用于一体的现代能源经济体系，成为国家14个大型煤炭基地，9个大型煤电基地，4个现代煤化工示范基地之一，做好“现代能源经济”文章的同时，还注重培育新产业、新动能、新增长极，向高质量发展之路迈进，成为国家首批产业转型升级示范城市。

　　民营经济助推城市发展，良好的营商环境吸引民营资本的涌入，这是相辅相成，互为促进的关系，那么，鄂尔多斯在着力构建亲商的营商环境中是怎样做的呢？

　　在政策上，在落实国家，内蒙古支持民营经济发展政策的基础上，鄂尔多斯出台了促进民营经济高质量发展8条措施，最大限度为民营企业排忧解难；在资金上，筹集了50亿元的民营企业发展基金，用以支持民营企业转型升级和创新发展；在扶持上，启动实施了民营企业培育行动计划，每年重点培育100户成长型中小民营企业；在审批上、借鉴先进经验，全面推进投资项目“一站式”并联集中审批，深化工程建设项目审批制度改革，年内审批时限压缩至100个工作日以内……

　　优化营商环境无止境，每一个政策的实施背后都是一次倾情服务的尝试和实践，旨在为更多的民营企业在经济高质量发展中提供动力支撑。

　　未来一个时期的高质量发展之路怎样走？鄂尔多斯信心满怀：以创建国家现代能源经济示范城市为重点，全面提升能源资源综合利用效率，力争到“十三五”末，全市煤炭就地转化率达到30%以上，现代煤化工产能达到2000万吨，精细化学品产能占煤化工产能达到50%以上，火电装机规模达到3000万千瓦，新能源装机占电力总装机比重达30%以上。全市非煤产业和战略新兴产业占规上工业比重分别达到60%和10%以上。此外还将以打造全域生态文化旅游目的地为方向，加快文化旅游业发展，以及以创建国家可持续发展议程创新示范区为抓手，持续深化生态文明建设。

　　专家支招指点迷津

　　民营经济实现高质量发展，不只需要生产要素的大规模投入，更需要生产效率的提升，生产效率的提升必由之路在于结构要升级，管理理念要转变，技术和模式要创新等。

　　那么鄂尔多斯民营经济的出路在哪儿？中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在当日的论坛上针对煤炭产业和非煤产业给出了很多切实可行的意见和建议。

　　众所周知，鄂尔多斯的煤炭和天然气探明储量超过2100亿吨和4.95万亿立方米，分别占全国的1/6和1/3，所以，做好现代能源经济这篇文章意义重大。

　　鄂尔多斯的目标是到“十三五”末，煤炭的就地转化率达到30%。“深加工是硬道理，每年6亿吨的开采量按30%的转化率就是1.8亿吨煤，如果实现就地转化，3吨煤制1吨甲醇，1000多元就变成了2000多元，甲醇深加工成烯烃变成了6000多元，继续深加工成MDI就是几万元。”黄奇帆给与会嘉宾算了一笔经济账。

　　那天然气的路该怎么走？黄奇帆表示：全国现在至少需要3000亿方天然气，10年后至少需要5000亿方，鄂尔多斯应加大产值，同时解决法人注册地的问题。

　　在培养新动能、新增长极方面，鄂尔多斯立足电力资源优势，建成了30万台云计算装机服务器。“如何将‘一带一路上的跨境电子商务和鄂尔多斯保税区结合起来，最大限度的利用好云计算服务器，这是鄂尔多斯在大数据产业的出路之一。”黄奇帆建议。

　　区域竞争说到底就是数据的竞争，得数据者得天下，将云计算服务好本地的同时，不断向外输出做到资源利用最大化，这是鄂尔多斯走绿色发展之路的路径之一。

　　鄂尔多斯探索以“生态优先、绿色发展”的高质量发展新路，关键在民营经济，出路在民营经济，方向在民营经济，为民营经济服务是形势所需。民营经济在助推鄂尔多斯绿色发展中需要政府不断深化放管服改革，加大减税降费力度，加强金融支持力度，更需要不断激发内生活力，加大创新力度，才能在高质量发展的浪潮中劈波斩浪，扬帆远航。(林丽芳)