眼下正是春耕生产的农忙时节，种粮500余亩的大户，按说应该天天忙得手脚不闲，可乌审旗无定河镇的吴月雷日子过得却很悠闲，当起了“甩手掌柜”。

　　有人瞅着着急，会主动过去问上两句。吴月雷的回答，总能让大家把心放下：“咱是产业化联合体的一分子，备耕、播种、管理、收获、销售由连发种养殖专业合作社负责。这样一来，粮食卖得价格高，每亩地的投入还降了不少。”

　　吴月雷所说的乌审旗现代农业产业化联合体，是指龙头企业、农牧民专业合作社和家庭农牧场等新型农牧业经营主体，以分工协作为前提、规模经营为依托、利益联结为纽带的一体化现代农牧业经营组织联盟，是紧密型农企利益联结机制的重要创新模式。如今，乌审旗现代农业产业化联合体共联接龙头企业、农牧民专业合作社、家庭农牧场等经营主体96家，辐射带动种植基地23.8万亩、农牧户2158户5399人。

　　作为鄂尔多斯市确定的两河(黄河、无定河)流域现代农业的发展重点区域之一，乌审旗现代农业产业化联合体采取的发展模式有什么特点？在促进农牧业生产规模化、产业化及促进农牧民增收中如何发挥作用？当地政府在扶持和引导产业化联合体发展中又有哪些真招？

　　从一村到一域

　　　——多村富、共同富，抱团发展扩大参与主体覆盖面

　　中国最美乡镇、全国生态文明先进镇、全国产业融合发展示范镇、中国乡村旅游最佳目的地、全国休闲农牧业旅游示范镇、中国有机产业发展示范镇……近年来，一大批“国字号”平台先后落户无定河镇，这是对该镇“三农”发展水平的肯定，也是该镇打造产业化联合体样板先行区的底气所在。

　　古老厚重的乌审草原浩瀚无际，美丽的萨拉乌苏河碧波荡漾，绿色毛乌素蕴含铿锵律动……素有“塞外小江南”之称的无定河镇，23个品种10万亩生产基地获得国家有机认证，是鄂尔多斯市有机认证品种最多、面积最大的乡镇，是乌审旗现代农业产业化联合体的发源地。

　　无定河镇党委书记王广平说：“提出‘以产业化联合体为引擎打造乡村振兴样板’的目标，无定河镇做了大量的调研论证和理性分析。可以说，这既是主动担当作为的具体体现，更是基于无定河镇优势的科学决策。”

　　党建统领全局，发展凝聚人心。近年来，无定河镇坚持走好高质量发展下的绿色崛起之路，围绕打造“党建领航·绿色崛起”品牌，构建“一带一园一区”产业发展格局，依托无定河镇现代农业发展优势，选择河南村、小石砭村、大石砭村、萨拉乌苏村、红进滩村、王窑湾村6个村探索开展产业化联合体试点工作，建立区域化党建联合体服务中心，采用“企业+合作社+家庭农牧场”组织运营模式，把党组织建在产业链上，推动党建资源转化为发展资源、党建活力转化为发展活力，实现多村富、共同富，达到“党建强、发展强”的“双强”效果。

　　规模化集约化经营不强、要素间融合程度不高、利益联结机制不紧密、土地利用效率不高、带动农牧民增收致富能力较弱……为一揽子解决这些制约现代农业发展的问题，无定河镇坚持“政府引导、市场主体、多方参与、合作共赢”原则，深入推进“一带一园一区”产业发展格局，探索构建“龙头企业为核心、农牧民专业合作社为载体、家庭农牧场(户)为基础”的产业化联合体，让各类生产要素按市场规则进行契约式衔接，把农牧业经营主体联结成利益共同体。

　　2019年7月，乌审旗宏丰粮油购销有限公司联合农牧民合作社、家庭农牧场、种养殖大户等近百家经营主体，在平等、自愿、互惠互利的基础上，通过签订合同、协议和制定章程，组建了乌审旗现代农业产业化联合体。“龙头企业专心搞市场，农牧民专业合作社专心搞服务，家庭农牧场和种养殖大户专心搞生产，各施专长。”乌审旗宏丰粮油购销有限公司董事长王治军说，联合体成员还为农牧户统一提供种苗、农资、农机、技术等服务，通过股份合作、订单合同、

　　服务协作、流转聘用、价格保护、产业延伸等模式带动农牧民增收致富，推动传统的“一家一户、一村一社(合作社)”的单打独斗向新型的“联村联企、抱团发展”的转变。

　　记者走进无定河镇王窑湾村育苗基地，见到王窑湾农产品销售有限责任公司负责人高世军正在指挥技术人员进行育苗，前来拉运种苗的村民络绎不绝。高世军告诉记者，随着日光温室规模的不断扩大，温室种苗的需求也在迅速增长。“育苗基地育的苗生长快、成活率高、病虫害少。”前来拉运黄瓜、西红柿种苗的种植户朱永宝说。

　　“以前种蔬菜，想怎么种就怎么种，价格时高时低。”内蒙古鼎舜农牧业科技有限公司办公室负责人王儒泉说，加入产业化联合体后，不再盲目生产，规避了滞销风险，保证了蔬菜品质，目前投入生产的已有50个温室大棚，今年种的40亩辣椒、35亩黄瓜、20亩西红柿供不应求，每天销量达3至4吨。

　　联合体与传统的“公司+农户”有何不同？“在传统的合作模式中，企业、合作社与农牧户之间关系松散，往往导致企业所需的原材料供应与农牧民专业合作社的服务对象不稳定，单个农牧户市场议价能力不强等。”鄂尔多斯市农牧局总农艺师李兰介绍，产业化联合体把龙头企业、合作社、家庭农牧场和种养殖大户等经营主体联结成一体化现代农牧业经营组织联盟，通过参与联合体，企业获得可靠的原料来源、农牧民专业合作社获得稳定的服务对象、农牧户收入得到保障，实现了“1+1+1＞3”的产业发展聚变效应。

　　如今，在波澜壮阔的乡村振兴大潮下，多元化培育联合主体、多路径延伸产业链条、多方位促进紧密联结、多渠道完善利益共享的紧密型农牧业经营组织联盟在无定河镇日益发展壮大，乌审旗产业化联合体犹如一艘新型的“联合航母”在无定河流域徐徐启航……

　　从联合到融合

　　——“你中有我、我中有你”，融合融通增强利益联结内生力

　　在加速农牧业产业化发展过程中，无定河镇推动土地、技术、资金、信息等要素融合融通，联合体成员土地流转2.5万亩，龙头企业、合作社签订订单3万亩，形成了适度规模经营。产业化联合体吸纳农牧业龙头企业、金融机构、农牧民专业合作社和家庭农牧场、种养殖大户为成员，向联合体成员提供农机作业、农资供应、统防统治、代耕代种等低成本、批量化服务，玉米亩均节本增效达400元。支持龙头企业建立新产品研发机构，向联合体成员示范推广新品种、新技术、新装备、新工艺，有效促进了科技成果转化应用。

　　“我们发挥联合体融合功能，推进生产、经营、销售一体化，创新助农服务方式，打通惠农助农‘最后一公里’。”内蒙古博大实地化学有限公司董事长刘忠义介绍，公司研制的测土配方肥，经过充分的市场调研和实际试用，以无定河镇农牧民广泛种植的大田玉米为例，“定制肥”可以提高亩均产量超过200斤，按照近几年市场最低行情0.8元每斤计算，每亩实际增收在160元左右，当前加入产业化联合体的农牧民共有耕地超过20万亩，仅试用测土配方肥一项，农牧民节本增效达3200万元。

　　乌审旗永顺农机服务专业合作社抱团打造玉米种植基地，利用自身资产抵押担保，联合20户合作社成员贷款230万元，垫付资金为38个合作社成员提供生产资料，形成了资金融合；合作社的部分机械设备由企业投资购买，也有家庭农牧场(户)带机入社，形成了资产融合；企业与合作社对家庭农牧场(户)的生产进行技术指导服务，形成了技术融合；合作社通过对家庭农牧场(户)生产的玉米、马铃薯、西瓜等农产品进行严格检验后，统一使用合作社品牌，形成了品牌融合。“联合起来有了规模和体量，通过降本节支实现增效增收。”乌审旗永顺农机服务专业合作社理事长纪广军告诉记者，科学的生产决策传导到种植、加工、运输、贮藏、销售等环节，促进了供给侧与需求端的有效匹配，这种分工协作模式多方共赢，关系稳固而融洽。

　　众兴农牧业专业合作社负责人吴峰说：“今年准备租300亩土地种植胡萝卜，新建一处冷链仓库，引导带动周边农牧民种植经济作物。”

　　“加入了联合体，我们这些种植户就像找到了‘靠山’。这个‘靠山’不仅能够提供种植技术指导，产品能提高质量，还能够让我们的农产品不再为销路犯愁，更不用担心价格波动。”无定河镇大石砭村村民曹克明说。

　　紧密型的利益联结机制是产业化联合体的主要特征之一。乌审旗宏丰粮油购销有限公司等龙头企业具有资金、人才、技术等方面的优势，主要承担制定规程、创建品牌、市场销售等职责，并以优惠的价格向家庭农牧场(户)提供种苗及农牧业生产资料，以高于市场的价格回收农畜产品；乌审旗永顺农机服务专业合作社、乌审旗瀑布洼种植专业合作社等农牧民专业合作社上联农牧业企业，下接家庭农牧场(户)，发挥中介纽带作用，按照农牧业企业要求为家庭农牧场(户)提供产前、产中、产后服务；家庭农牧场、种养殖大户主要是按照农牧业企业要求进行标准化生产，向企业提供安全可靠的农畜产品，从而提高经济效益。如此一串，从生产到加工、销售、流通的产业链条就形成了，通过建立合同契约联结、生产要素融合、互利共赢发展机制，产业化联合体各成员形成“你中有我、我中有你”的一体化发展格局。

　　同时，无定河镇加快实施农牧区电商工程，开设电子商务线下体验店，“绿色乌审无定河馆”入驻淘宝平台，2019年销售额达到37万元；大力实施农产品冷链物流工程，王窑湾农产品物流园区、庙滩农贸市场、红进滩冷链物流投入运营，堵嘎尔湾蔬菜花卉冷链存储物流项目建成投运，堵嘎尔湾玉米烘干厂及收储中心即将建成，以无定河镇为核心、辐射带动周边苏木乡镇和旗县的产业化联合体已然形成良好发展格局。

　　从生产到生活

　　——“三生融合”、释放效能，共建共享打造乡村振兴样板区

　　走进乌审旗王窑湾村养猪合作社，5000平方米的养猪棚显得很是气派。刘忠平夫妇是闲不住的人，先后数次通过产业扶持贷款，轰轰烈烈干起了养殖，这一干就是14年，现有1600只存栏猪，不仅鼓了腰包，还慢慢发展成全旗养殖产业示范户。“这些标准化养猪棚是最近两年刚建成的，去年养猪收入可达200万元，今年我继续严把质量关，延长产业链条，与肉联加工厂建立长期稳定订单合作关系，加大养殖规模。”刘忠平脸上洋溢着幸福的笑容。

　　农牧业只有实现规模化，才能产生高效益。无定河镇大力推进农业结构调整，加快发展规模化种养殖业，精心培植龙头农畜产品加工企业和种养殖大户。今年，无定河镇种植玉米32万亩、西瓜2.2万亩、马铃薯1.3万亩、水稻0.4万亩。通过龙头企业带动延伸了产业发展链条，有力地推进了农业产业化联合体发展，进一步拓宽了农民增收渠道。同时，无定河镇狠抓养殖小区建设，在全镇4个村重点选择基础条件好、科技水平高、有文化、懂技术、会经营且年富力强的200户农牧民作为养殖小区建设示范户，扶持全镇标准化养殖小区建设不断涌现。通过养殖小区示范带动，全镇牲畜达34万头(只)。

　　边步祥是王窑湾村村民，他告诉记者，今年他种35亩玉米、15亩苜蓿，年内可出栏羊200只、猪100头，预计总收入10万元左右。据无定河镇负责人介绍，像边步祥这样的养殖户每个村有30多户，而全镇共有行政村14个。为了使种养殖户与市场有机对接，无定河镇还大力发展经纪人队伍、运销大户、合作社等，提高农牧民进入市场的组织化程度和农业综合效益。目前，全镇已建成种养殖合作社8个，培育扶持乌审旗建中地方产品开发有限公司等龙头企业3个，带动了规模种养殖户近千户。

　　无定河镇坚持以市场为导向，以农业科技创新为支撑，以产业化联合体为平台，走数量质量效益并重之路。将产业化联合体与脱贫攻坚、环境整治、矛盾化解、乡风文明等工作有机结合，规范设置产业化联合体成员准入门槛，督促农牧民转变观念、自主管理，充分发挥乡村治理的引领、管控作用，“英雄无定河，红色策源地”“美丽庭院”“传家风、立家规、树新风”等一批具有乌审特色的知名品牌展示着“绿富同兴”的发展诗章。

　　产业化联合体为农牧户分享农业产业发展成果、促进乡村振兴开辟了一条新途径。但当前乌审旗现代农业产业化联合体正处于发展的初级阶段，同不少联合体一样面临着资金短缺、抵御自然和市场风险能力弱等诸多困难。

　　“这些问题正在逐步得到解决，目前协调农行乌审旗支行、河南信用社等银行发放‘惠农贷’2亿元，满足产业化联合体经营主体差异化资金需求。”无定河镇党委委员冯殿忠介绍，镇里已安排专项资金支持农业产业化联合体发展，重点支持联合体利益机制建设。同时，在河南村、萨拉乌苏村试点开展高标准农田建设项目2.3万亩、耕地修复治理深翻耕项目1万亩、智慧农业项目500亩，落实项目资金2873万元；提高农业保险标准，玉米在原保额每亩6元的基础上提高到12元，进一步提升抵御风险能力。

　　“构建‘联村、联企、联户’机制，引导现代农业各类新型经营主体健康发展，让职业农牧民挖潜生产性收入，让更多农牧民依靠工资性收入，让全部农牧民都有财产性收入，实现‘强村、壮企、富民’，为农牧业和农牧区发展注入新动能。”王广平说，“如今，无定河镇近百家新型经营主体，是引领一二三产业深度融合发展的先行者，已成为落地现代农业元素、带动农牧区增收和引领乡村振兴的主力军，为打造产业化联合体发展样板探明了路径，积累了底气。”

　　产业与联合融通，美丽与发展双赢。无定河镇坚持走生产、生活、生态“三生融合”发展道路，践行绿水青山就是金山银山的理念，从美丽生态、美丽经济，到美好生活，在实践中探索绿色发展道路，将发展产业与保护生态相结合，为“推动高质量发展，实现绿色崛起”贡献无定河力量，走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，交出了一份美丽与发展双赢的“无定河答卷”。(记者 李彦军 马利军 张晓艳 王顺 通讯员 刘生梅)