《黄河流域蓝皮书》新闻发布会

　　2024年9月20日，内蒙古自治区人民政府新闻办公室召开新闻发布会，内蒙古自治区社会科学院院长包银山作主题发布。甘肃省社会科学院副院长董积生、河南省社会科学院城市与生态文明研究所副所长彭俊杰、内蒙古自治区社会科学院牧区发展研究所刘小燕出席发布会并回答记者提问。

　　《黄河流域蓝皮书》新闻发布会发布词

　　自治区社会科学院院长 包银山

　　各位记者朋友，大家上午好！

　　很高兴在这里同大家见面，向大家介绍《黄河流域蓝皮书：黄河流域生态保护和高质量发展报告（2024）》有关情况。

　　黄河是中华民族的母亲河，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。为推动黄河流域生态保护和高质量发展，从2020年开始，黄河流域九省区也就是青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东的九个省社会科学院，开始编写发布《黄河流域生态保护和高质量发展报告》，其中宁夏是第一家，于2020年9月发布了第一本蓝皮书，后续山东、青海、河南都陆续发布了2021、2022和2023的年度报告。从2023年11月开始，内蒙古自治区社会科学院开始启动《黄河流域蓝皮书：黄河流域生态保护和高质量发展报告（2024）》编写工作，在中国社科院以及沿黄九省（区）社科院近50名专家学者的积极参与下，今年8月份完成了编写出版工作，目前社会科学文献出版社已经出版发行了《黄河流域蓝皮书：黄河流域生态保护和高质量发展报告（2024）》，并且在皮书出版社、皮书网、皮书数据库等平台均有出售。

　　《黄河流域蓝皮书：黄河流域生态保护和高质量发展报告（2024）》由总报告、省区报告、生态保护报告、绿色转型报告、高质量发展报告、文化传承和弘扬报告、地方案例报告七个部分组成。深入剖析了2023年下半年至2024年上半年期间，国家层面和沿黄九省（区）推动黄河流域生态保护和高质量发展的做法、进展，以及呈现的总体趋势、面临的主要问题，并提出相应的对策建议，是反映一年来黄河流域生态保护和高质量发展总体情况的综合性年度报告，是系统梳理黄河流域经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设进展情况的重要科研成果。今年的《黄河蓝皮书》总报告以“坚定不移走生态优先、绿色发展的现代化道路”为题，集中总结了黄河流域生态保护和高质量发展战略提出五年以来，尤其是2023年以来在制度建设、生态保护、流域治理、节约集约水资源、高质量发展、文化保护传承和弘扬等方面采取的重要举措和取得的主要进展，认为黄河流域生态保护和高质量发展正在形成以大保护为关键任务的上中下游“一盘棋”格局，而且山水林田湖草沙系统治理理念深入人心，流域生态屏障作用更加明显，传统产业转型升级正在为流域高质量发展注入新的活力。同时，报告指出，在流域生态环境保护、水资源高效利用、区域充分均衡发展等方面仍存在诸多困难和问题。报告认为，未来黄河流域九省区应进一步加大流域治理力度，健全黄河全流域横向生态补偿机制，加强水资源对保护生态、发展生产和改善生活的刚性约束，着力推动黄河流域生态、文化、旅游产业的融合发展，主动融入国内国际双循环，探寻高质量发展的新引擎，并不断聚力推动黄河流域乡村振兴，实现新征程上全体人民共同富裕的现代化。当然，《黄河流域蓝皮书：黄河流域生态保护和高质量发展报告（2024）》还收录了反映沿黄各省（区）、市（盟、州）、县（旗）层面推进黄河重大国家战略的理论和实践探索的专题报告，试图全面反映黄河流域上中下、全领域、多层级深入推动黄河流域生态保护和高质量发展战略情况。

　　9月12日，习近平总书记在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，强调要以进一步全面深化改革为动力，开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。下一步，沿黄九省（区）社会科学院将深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，发挥好社科力量，为沿黄九省（区）党委政府“共同抓好大保护，协同推进大治理，促进全流域高质量发展”提供学习、借鉴和交流的优质平台，为沿黄九省（区）党委政府进一步学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面推动黄河流域生态保护和高质量发展提供诸多参考和有益借鉴。

　　《黄河流域蓝皮书》新闻发布会答记者问

　　记者：本书出版对黄河流域生态保护有何积极意义？

　　甘肃省社会科学院副院长董积生：“黄河流域蓝皮书”编写工作已经连续开展了几年，质量越来越高，影响力越来越大。“黄河流域蓝皮书”是我国黄河流域青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东九省区社会科学院联合组织专家学者进行研究撰写的反映黄河流域改革发展的综合性年度研究报告，是研究黄河流域经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设中面临的重大理论和现实问题的重要科研成果。本书还收录了反映沿黄各省（区）、市（盟、州）、县（旗）层面推进重大战略的理论和实践探索的专题报告，试图反映流域上中下、全领域、多层级深入推动黄河流域生态保护和高质量发展战略情况。希望能够为沿黄九省（区）“共同抓好大保护，协同推进大治理，促进全流域高质量发展”提供学习、借鉴和交流的平台，也能为流域九省（区）学习贯彻党的二十届三中全会精神，更好推动流域改革发展提供参考和借鉴。

　　甘肃省与位于黄河上游的青海省、四川省共同开展自然保护地整合优化，建立以国家公园为主体的自然保护体系，强化森林、草原与河湖湿地等重点生态系统保护，建设生物多样性保护网络。以国土空间规划为基础，构建林草绿色空间，优化生态调度，建立生态用水保障机制。加强黄河上游生态系统保护修复，实施重大生态工程，建立水源涵养和生物多样性保护修复区和综合治理区，将水源涵养重要区纳入生态保护红线进行严格管控。切实维护黄河上游行洪、蓄洪、输水、供水、生态等功能，构筑黄河源头自然健康生态格局，全面提升区域水源涵养能力。

　　从书中可以看到，甘肃省积极推动以若尔盖、祁连山国家公园为主体的自然保护地体系建设，加强黄河重要支流水源涵养区建设，增强尕海国际重要湿地、祁连山等地区水源涵养能力。实施甘南黄河上游水源涵养区治理保护项目，有效恢复和保护高原湿地。综合治理退化、沙化草地，加强天然林保护和公益林管护，实施中幼林抚育和退化林修复，促进森林草地增量提质，提升生态保护能力。通过自然恢复和人工修复，有效遏制生态退化趋势，积极培育健康稳定的生态系统，巩固提升黄河上游水源涵养功能。

　　9月12日，习近平总书记在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调，以进一步全面深化改革为动力，开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。习近平总书记的重要讲话高屋建瓴，高瞻远瞩，立意深远，对于新时代黄河流域生态保护和高质量发展具有很强的指导意义。所以下一步在黄河流域蓝皮书工作中，我们一定要将习近平总书记的这次重要讲话精神贯穿始终，使黄河流域蓝皮书迈上新的高度，从而为沿黄地区党委和政府决策更好的发挥智库作用。

　　记者：请简要介绍河南省社科院在黄河流域黄河流域生态保护和高质量发展研究方面取得了哪些科研成果，以及今后如何更深一层研究。

　　河南省社会科学院城市与生态文明研究所副所长彭俊杰：河南是千年治黄的主战场、沿黄经济的集聚区、黄河文化的孕育地、黄河流域生态屏障的支撑带。特殊的区位，独有的文化，让河南省社科院自觉扛起研究黄河、阐释黄河、保护黄河、宣传黄河的历史责任。特别是2019年9月18日，习近平总书记在河南郑州发表黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话以后，我们牢记嘱托，感恩奋进，第一时间响应，于10月18日在光明日报整版发表《培根增绿推动黄河流域高质量发展》理论文章。同时组织专家围绕黄河流域开展研究阐释工作，2020年获立两项国家社科基金项目。我们首次发布了黄河流域生态指数，连续举办四届“黄河流域生态保护和高质量发展法治保障论坛”。特别是去年9月17日，我们主办的黄河论坛上升为世界大河文明论坛的分论坛，反响强烈。今年是深入实施黄河战略5周年，我们于9月5日联合光明日报整版发表《从“一水共护”迈向“全域共富”--河南在黄河流域生态保护和高质量发展中的实践探索》，于9月14日联合河南日报整版发表《黄河流域生态保护和高质量发展的河南探索》，形成了一系列贯彻落实总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神的研究成果，发出了我们社科理论界应有的声音。

　　记者：黄河流域重大战略实施五年以来，内蒙古如何深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展、关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神，准确把握重在保护、要在治理的战略要求，构建内蒙古黄河流域生态安全格局？

　　内蒙古自治区社会科学院牧区发展研究所刘小燕：黄河流域重大战略实施五年以来，内蒙古始终把生态摆在突出重要的位置，以生态文明建设引领黄河流域生态保护和高质量发展，积极开展生态保护治理实践，流域整体生态安全状况得到了改善，区域整体竞争力和综合承载力得到了增强。

　　五年来，内蒙古黄河流域统筹推进山水林田湖草沙系统治理，因地制宜筑牢安全韧性生态空间。依托“三北”防护林等国家重点生态工程在流域内进行植被恢复，持续以强化防风固沙、减少输沙量为主攻重点，在乌兰布和沙漠、库布其沙漠、毛乌素沙地开展锁边林草带修复，在黄河沿岸水土流失区和十大孔兑实施小流域综合治理工程。以加强水域岸线空间管控、建设水利枢纽以及重点支流治理工程等，有效推进黄河安澜体系建设。强化源头治理打好碧水蓝天净土保卫战，持续开展入河排污口专项排查整治、重点湖泊与湿地的生态综合治理和历史遗留矿区的综合治理。

　　五年来，内蒙古黄河流域推进绿色兴农兴牧，因情施策构建绿色高效的农牧空间。分区域制定农牧业面源污染治理措施，开展“四控两化”行动积极防控面源污染。实施以高效节水灌溉为重点的高标准农田建设，积极发展节水灌溉和旱作农业，以“优种适土、改土利种”和“适应性种植、动态利用”，推进盐碱地综合利用。严格落实红线保护制度，对天然林、天然草原和湿地实施全面保护。

　　五年来，内蒙古黄河流域把生态环境质量与经济社会发展统筹起来，因势利导建设宜业宜居空间。强化水资源刚性约束，分类推进农业、工业和城镇生活用水的节约集约利用改造。在沿黄4个盟市实施了再生水利用试点，加快非常规水资源的开发利用。在区域资源开发、产业布局调整、重大项目的选址和审批上，以“三线一单”等管控要求为重要依据，严把生态环境准入关，着力推动生产方式的绿色转型。构建内蒙古黄河流域生态环境监测的“一张图”，实现各类监测数据统一存储、综合分析和直观展示。基本实现干流、主要支流的水环境质量监测全覆盖，沿黄7盟市空气质量监测全覆盖。

　　　信息来源： 自治区社会科学院