党的二十届三中全会紧紧围绕处理好政府和市场关系这个核心问题，提出构建高水平社会主义市场经济体制，就坚持和落实“两个毫不动摇”、构建全国统一大市场、完善社会主义市场经济基础制度作出改革部署。自治区市场监督管理局把贯彻落实党的二十届三中全会和自治区党委十一届八次全会精神作为重要政治任务，统筹“放得活”与“管得住”，一体推进深化改革、强化监管、优化服务，以可感可及的改革成效服务企业、服务产业、服务老百姓。近日，记者采访了自治区市场监督管理局党组书记、局长吴振清。
内蒙古日报：产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础制度是市场经济有效运行的基本保障。市场监管部门围绕落实市场经济基础制度、保障市场机制发挥作用、激发经营主体发展活力等方面，推出了哪些改革举措？
吴振清：按照改革部署，市场监管部门一贯到底落实基础制度，着力营造更加公平、更有活力的市场环境，保障企业敢闯敢投敢首创。一是在培育壮大经营主体上做加法。集成财税、金融、用工、科技支持政策，实施小微企业、个体工商户三年成长计划，在“六税两费”优惠基础上再推动降本减负，减免各类费用4288万元，全区经营主体发展到286.5万户，新设38.3万户，新增“个转企”815户，量大面广的经营主体为经济发展注入了源头活水、储备了可靠资源。二是在准入环节拆围栏、优环境。推动“高效办成一件事”改革，以实际办事体验为导向开展“局处长走流程”，把多个业务条线眼中的“单项事”重构再造为企业视角下的“一件事”，企业信息变更、迁移登记、注销登记、开办“餐饮店”办理时限分别缩减至1个、2个、12个、9个工作日，涉企服务由多地、多窗、多次向一地、一窗、一次转变。三是以公平竞争审查规制“有形之手”。推动公平竞争审查纳入法治政府建设、优化营商环境考核评价、改革政策取向一致性评估的重要内容，全面启动“起草部门初审+特定部门复审”程序，从制度上保障各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。四是盘活用好信用资源，让信用变现、有用、增值。为个体工商户量身定制“个体蒙信贷”，累计为1.1万家小微企业个体工商户授信贷款40亿元，通过信用融资方向性引导，既精准缓解融资难题，又让经营主体实实在在地感受到诚信经营的好处，全区经营主体信用修复网办率由年初不足5%提升到目前的67.7%。
内蒙古日报：以计量、标准、检验检测、认证认可为核心的质量要素是高质量发展的基础支撑。市场监管部门立足质量技术职能，在落实五大任务、服务自治区重点产业集群产业链方面推出了哪些改革举措？
吴振清：市场监管部门把夯实质量基础、促进质量变革创新作为服务大局的重要举措，面向五大任务和重点产业需求实施质量强链行动。一是以落实五大任务为主攻方向改机制。争取到国家市场监管总局印发支持内蒙古落实五大任务的实施意见、国家知识产权局同自治区政府出台共建知识产权强区工作要点，推动重点改革有抓手、主责主业向落实五大任务蓄势发力。二是以市场监管进园区为载体改布局。在全区12个盟市开发区设立了84个质量一站式服务窗口，一企一策帮助企业实施质量攻关、技术改进和标准创新，累计为4000家企业上门提供增值服务、解决技术难题4600个，减免费用、节约成本5900多万元，获评全国首批产业计量优秀成果。三是打造质量强链标志性成果。获批建设全国首家碳计量中心、国家乳制品和稀土功能材料产业计量测试中心，国家乳业、草业知识产权运营中心，牛羊乳肉制品风险防控与关键技术、乳品质量数智监控技术国家市场监管重点实验室。成立稀土领域唯一国家级技术标准创新基地——国家技术标准创新基地（稀土），晶硅材料产业质量基础设施集成服务基地入选全国首批14个国家试点项目，奶业、风电装备制造、稀土新材料、现代煤化工4条重点产业链质量联动提升项目入选全国百个质量强链重点项目。一批国字号重点项目落在产业链上，有力提升质量基础支撑能力，有效服务产业提质增效。
内蒙古日报：市场监管部门既是维护市场秩序的监管执法部门，也是守护群众利益的民生部门。市场监管部门在提升监管效能、坚守安全底线、强化自身建设方面推出了哪些改革举措？
吴振清：市场监管部门坚持把解决群众和经营主体关心关切的现实问题作为抓改革的落脚点，提升监管能力、维护市场秩序、坚守安全底线。一是全面推广体检式监管、服务型执法。不以处罚为目的、不以罚款划句号，寓监管于服务之中，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的监管模式。定期研判经营主体高频易发违法事项，有针对性地发布风险预警提醒书，帮助企业纠偏扶正、防微杜渐。在坚守安全底线的前提下，对初次、非故意、危害较轻、及时改正的违法行为，精准适用轻微免罚清单，累计办理轻微违法不予行政处罚案件1286件，给予小微企业、初创企业更多创新试错空间，服务企业健康发展。二是打出“三品一特”监管铁拳。健全食品、药品、重点工业产品、特种设备全链条安全监管和风险防范机制。一体推进“校园餐”食品安全、肉类产品违法犯罪、城镇燃气安全、电动自行车安全隐患、民生计量专项整治。率先从技术上破解加油机作弊监管难题，用市场化思路推广监管平台和执法仪器，为整治“油耗子”缺斤短两、偷税漏税提供了技术支撑。三是扎实推进巡视审计整改等纠错式改革。推动部门组建以来遗留问题清仓销号，推进行风建设深化拓展，出台实施监管执法队伍“八个严禁”负面清单，以改革精神和严的标准狠抓队伍建设，为市场监管改革发展提供有力保障。（草原云·内蒙古新闻网记者 李国萍）
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